Положение об организации библиотечного обслуживания

Приложение
к Решению Зейского городского
Совета народных депутатов
№__________от_____________

ПОЛОЖЕНИЕ

Об организации библиотечного обслуживания на территории города Зеи

Настоящее Положение является правовой базой организации, сохранения и развития библиотечного дела в городе. Положение призвано содействовать реализации прав физических и юридических лиц на поиск и получение информации, пользование библиотеками, а также на культурно — досуговую, научную и образовательную деятельность.

Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Постановлением правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 609 «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности финансирования организаций культуры и искусства»; Законом Российской Федерации от 09 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; Федеральным Законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»; Федеральным Законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Законом Амурской области от 05 марта 1997 года № 150-03 «О библиотечном деле»; письмом Минкультуры Российской Федерации от 08 января 1998 года № 01-02/16-29 «Об основных Положениях организации сети муниципальных общедоступных (публичных) библиотек в субъектах РФ».

1. Основные виды библиотек

Библиотеки на территории города могут быть учреждены органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:

муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
библиотеки общественных объединений;
частные библиотеки.

2. Права граждан в области библиотечного обслуживания

2.1. На территории города каждый гражданин независимо от пола, возраста, образования, социального происхождения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание.

2.2. Права граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.

2.3. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории города в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских советов, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.

2.5. Граждане имеют право получать информацию о деятельности библиотек по формированию и использованию библиотечных фондов.

2.6. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

2.7. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достижения народов Российской Федерации.

2.8. Пользователь библиотек имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии библиотечных фондов конкретного документа.

2.9. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:

стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет – документов, удостоверяющие личность их законных представителей;
бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источника информации;
бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;
получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

2.10. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.

3. Ответственность пользователей библиотек

3.1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.

3.2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.3. Пользователь библиотек может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.

4. Статус, права и обязанности библиотек

4.1. Муниципальная библиотека получает статус юридического лица с момента ее регистрации в порядке, установленным действующим законодательством. Статус других библиотек определяется их учредителями.

4.2. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных федеральным законом «О библиотечном деле», законом Амурской области «О библиотечном деле» и настоящим Положением. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии с своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

4.3. Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использования сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившиеся в обществе идеологическое и политическое многообразие.

4.4. Библиотеки обязаны отчитываться перед учредителем и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами.

4.5. Муниципальные библиотеки имеют право:

самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности, указанные в ее уставе;
правила пользования библиотекой утверждать по согласованию с учредителем;
определять в соответствии с правилами пользования библиотекой виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотеки;
осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователю услуг и социально-творческого развития библиотеки при условии, что это не наносит ущерба ее основной деятельности;
определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
образовывать в порядке, установленном действующим законодательством библиотечные объединения;
участвовать на конкурсной или иной основе в реализации программ развития библиотечного дела;
самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителем библиотеки в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству;
определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками.

5. Обязанности органов местного самоуправления по развитию библиотечного дела в городе Зея

5.1. Создание и финансирование муниципальных библиотек, управление этими библиотеками.

5.2. Финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек.

5.3. Реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

5.4. Органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

5.5. Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Экономическое регулирование области библиотечного дела

6.1. На территории Российской Федерации создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

6.2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством. Отказ от регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

6.3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры.

Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителями, порядок управления библиотекой.

Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами.

6.4. Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается Правительством Российской Федерации.